1、打造保密审察机制,严禁涉密信息上网,不能泄露个人隐私和商业秘密;
2、县级以上各级人民政府、国务院部门要开设政府门户网站。乡镇、街道原则上不开设政府门户网站,通过上级政府门户网站拓展政务公开,提供政务服务。
3、县级政府部门原则上不开设政府网站,通过县级政府门户网站拓展政务公开,提供政务服务。
4、各区域、各部门拓展重大活动或专项工作时,原则上不单独开设专项网站,可在政府门户网站或部门网站开设专栏专题做好有关工作。
5、未通过安全测试的政府网站不能上线运行。
6、政府网站要用以.gov.cn为后缀的英文域名和符合需要的中文域名,不能用其他后缀的英文域名。
7、政府网站不适合注册多个域名,已有域名不符合需要的,要逐步注销。
8、政府网站一般不设置宣传语。如确有需要,可依据当地区、本部门的进步理念和目的等设计展示。
9、政府网站因为整改等缘由需要临时下线的,临时下线每年不能超越1次,下线时间不能超越30天。
10、政府网站如遇不可抗原因致使长期断电、断网等状况,或因没办法落实有关安全需要被责令紧急关停,有关省(区、市)人民政府办公厅或国务院部门办公厅(室)要准时以书面形式向国务院办公厅报备,不计入当年下线次数。
11、国务院部门要建设本部门政府网站集约化平台,内设机构不能单独制作网站技术平台。
12、政府网站服务器不能放在境外,禁止用境外机构提供的物理服务器和虚拟主机。
13、被列为重点信息基础设施的政府网站要在严格实行等级保护规范的基础上,实行重点保护,不能用未通过安全审察的互联网商品和服务。
14、按期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全方位扫描,发现潜在安全风险并准时处置。留存网站运行日志不少于六个月。
15、各区域、各部门要至少每季度对当地区、本部门政府网站信息内容拓展一次巡查抽检,抽查比率不能低于30%;
16、政府网站应确定1种主色调,合理搭配辅色调,总色调不适合超越3种。
17、根据适配常用分辨率的规格设计页面,首页不适合过长。
18、在主流计算机配置和当地平均网速条件下,页面加载时长不适合超越3秒。
19、栏目名字应准确直观、不适合过长,可以明确体现栏目内容或功能。
20、杜绝出现空白栏目,暂不可以正常保障的栏目不能在页面显示,不能以“正在建设中”、“正在改版中”、“正在升级中”等理由保留空白栏目。
21、频道设置要明确合理,突出重点。频道不适合过多,一般以5—8个为宜。
22、用外链应经本网站主办单位或承办单位负责人审核。原则上不能链接商业网站。
伴随网站服务功能的不断健全,服务水平的不断提升。与其它省市出色网站相比,我省政府网站制作还存在一些问题,主要表目前:
1 政务信息公开方面: 我省政府网站内容保障的机制尚未打造,信息来源比较单一,获得途径不畅,致使政务信息公开尚不全方位准时,一些部门在对外宣传上未将省人民政府网站作为我省的主导媒体,使政府网站工作者得不到各有关政府部门的支持。只能转载媒体对政务活动的报道。
从公开信息的层次看,基本政务信息如新闻动态、政策法规和政府公文等大多数都能做到准时公开。但还是存在少部分信息公开不准时;深度政务信息如办事指南、统计数据、人事任免、干部选拔、财政公开、采购公开和项目投资等不相同种类别信息的公开成效存在非常大的差异,信息组织不全方位,公开力度不够。重要原因在于不相同种类别的信息供给途径的顺畅程度不同。新闻动态、政策法规等基本政务信息内容相对丰富,而办事指南、统计数据等信息源自各部门,由各部门维护更新。
因此好的网站在此方面相对强些。人事任免、干部选拔、财政投资等较为敏锐的信息,需要依法公开,根据政策规章规范公开,涉及到机密的信息不公开。所以绝大部分政府网站缺失这部分信息。
2 在践办事能力方面: 在线办事是政府网站的核心功能,跨部门业务信息共享亟待加大。从近年的评比状况看,与对外宣传、政务公开、公众参与相比,在线办事功能的达成程度存在较大的问题,少数好的政府网站已经初步拥有政务查看、表格下载和办理的能力,但大部分政府网站的在线办事及服务的深度还远远不够,甚至连表格下载服务都不可以让人认可。更谈不上满足针对不同服务对象提供个性化服务。从整体上看,目前我省政府网站还很难真的起到便捷企业和社会公众办理事务有哪些用途。提升政府网站的在线办事能力,应当成为现阶段政府网站工作的重中之重。
3 网上互动栏目方面: 公众参与途径不完善,未能将政府部门的工作重点与群众关心的热门问题结合起来进行有效互动交流。一些政府网站设置的互动栏目实为空架子,没实质性互动内容。群众建议和建议没办法得到准时处置与反馈,政府也不可以从网上广泛听取与吸纳公众建议,对重大问题科学决策也会产生肯定的影响。
4 网站功能方面: 较单一,缺少部门业务应用系统的支撑,政府网站群的应用模式尚未打造,绝大多数政府网站未开通外文版。第二,是法规与标准问题。国家有关电子签章等法律法规尚未推行,真的意义上的无纸化办公的外部条件还不拥有。同时,在电子公文格式上的不规范,还没统一的规范,没办法适应公文二手网上电子化的需要。
“以需要为导向,以应用促进步”是国内政府信息化的指导原则。在政府网站制作中,既要考虑政府机关办公业务和领导科学决策的需要,更要考虑服务对象的需要。因此需要把网站制作和服务结合起来,真的发挥政府网站为民服务的功能。结合我省政府网站存在的问题,特提出如下什么时间建议:
1 规范政府网站的运行与管理,完善、健全政府网站体系,充分发挥政府网站的整体效益,促进政府效能建设。政府网站是公众和企业获得政府信息,与政府进行互动交流并获得政府在线服务的要紧途径,其统1、协调、健康、稳定的进步需要法律和规范保障,因此非常重要的是要拟定统一规划和技术指标,规范政府网站的进步,充分发挥政府网站的整体效益。
2 加大政府网站的内容保障工作,深入推进政务信息公开。各级政府和部门要把政府网站制作和管理列入要紧议事日程,在做好本部门网站制作的同时,积极做好政府门户网站内容保障工作,对照政府网站上开设的栏目落实机构、落实职员、落实责任,确保政府网站为社会公众提供准时、权威、有效的信息和服务。根据构建和谐社会的需要,保障公众知情权、参与权和监督权。
3 扩大民主参与途径,构建政府与公众交流的桥梁。借鉴商务部、质检总局、首都之窗、和成都网站做法,如:商务部以规范保障公众留言处置,落实到具体单位、具体人,做到件件有人办、每件事有结果,促进了公众参与的互动成效。质检总局网站开设了“质监平台”,提供一个平台,吸引社会公众,围绕大伙最关心的食品水平等问题。打造了商品水平信息发布和讲解途径。北京政府网站开设政风行风热线,解答群众咨询。同意群众举报投诉,群众参与程度较高,充分发挥了民主监督用途。成都网站通过开设“政企通”专题栏目,打造网上采集企业建议和需要的途径,密切政府与企业联系,健全了政府与企业对话交流机制。要精心策划互动栏目,通过互动平台,有益于学会民情,知道民意,以公众的需要为导向提升公共服务水平,提升决策的科学性和民主性。
4 大力拓展网上办事服务。为了提高门户网站的总体服务水平,建议但凡具备行政管理职能的部门都要设立“办事指南”,公开办事依据、办事条件、办事步骤、办理时限、办事地址、联系方法、监督渠道等信息。提供“文件下载”、“表格下载”。现阶段能在网上拓展的办事情目都要提供“在线申报”、“办理状况查看”,逐步达成网上行政许可、招商引资、缴费、纳税、办证等事情,为企业和社会公众提供“零距离、全天候”网上办事服务。
5 打造共享规范。加大跨部门、跨地区的资源整理。政府网站制作的重点是内容建设,政府网站的内容需要有关政府部门协同共建,协同共建的基础是信息资源共享。政府网站可作为整理政府部门可公开信息资源的纽带,政府要加快建设政府网站信息资源共享目录体系,依据法律规定和为社会提供公共服务的需要,明确有关政府部门信息资源共建共享的内容、方法和责任,彻底解决政府网站信息资源匮乏、维护不力的局面:要以整理资源特别是跨部门、跨地区的资源为重,促进跨部门、跨地区的电子政务应用,切实发挥网站的功能,为社会公众提供“一站式”、“一窗式”的信息和服务。
6 打造完善监督考评规范,不断提升服务水平和水平。打造政府门户网站内容保障的督查和考评规范,确保栏目信息准时更新,内容保障工作落到实处。按期对政府门户网站的信息更新、网上办事等内容进行督促检查,并通报检查结果;不按期拓展网站评比活动,通过以评促比,促进政府网站服务水平和水平的提升。建议在以后的评比中,借鉴外省的经验和专家的建议,让参评单位互评,如此有益于参评单位通过评比学习出色网站的经验和做法,发现本部门网站的差距和不足,达到互相学习、一同提升的目的。
7 加大和健全政府网站的安全管理。政府网站制作和运行应严格遵守国家和省有关网络信息安全保密需要,打造完善系统安全保密管理组织和各项管理规范。采取有效安全手段,加大网上互动内容的监管,确保信息安全。根据“哪个主管哪个负责、哪个运行哪个负责”的需要,明确职责分工,打造完善组织领导机构和各项管理规范,形成多层次的完备的安全责任体系。加大安全技术和方法的应用,健全安全基础设施,拟定完备的安全方案和应对预案,提升应付互联网攻击、病毒入侵、系统问题等风险的安全防范和应对处置能力,确保准时解决突发状况。
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